訴訟管轄

包括級(jí)別管轄和地域管轄。

(一)級(jí)別管轄

基層人民法院管轄第一審行政案件(一般情況下)。中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

1.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的

案件;

2.海關(guān)處理的案件;

3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

4.其他。

注意

原一審由中級(jí)人民法院管轄的確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件，改由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄。

(二)地域管轄

1.普通管轄

(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

注意

(1)遵循原告就被告原則。

(2)經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

2.專屬管轄因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

起訴和受理

(一)在法定復(fù)議期限內(nèi)，不得向人民法院提起行政訴訟。

(二)起訴期限：

1.議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書(shū)或復(fù)議期滿(60日)之日起15日內(nèi)起訴;法律另有規(guī)定的除外。

2.直接起訴——作為的行政行為

(1)作為的行政行為：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出;法律另有規(guī)定的除外。

(2)保護(hù)時(shí)限：因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

3.直接起訴——不作為的行政行為

(1)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟;法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(2)公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前述期限(2個(gè)月)的限制。

(3)公民、法人或者其他組織，因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定(2018年新增)

(三)起訴形式

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，書(shū)寫(xiě)起訴狀有困難的，可以口頭起訴。

提示

經(jīng)濟(jì)仲裁應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式申請(qǐng)，民事訴訟、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁均可口頭起

訴或申請(qǐng)。

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合法律規(guī)定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接受起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由，原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

(四)審理和判決

1.公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

注意

涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。

2.合議庭，由3名以上審判人員組成審判組織，代表法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。

3.回避制度，當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書(shū)記員、翻譯員、鑒定人、勘驗(yàn)人可能影響公正判決的，有權(quán)申請(qǐng)上述人員回避。上述人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

4.審理依據(jù)：法律和行政法規(guī)、當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)。

5.生效時(shí)間

一審判決——判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)不上訴。

一審裁定——裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)不上訴。

注意

審理行政案件，不適用調(diào)解。但行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。