律師事務所個人所得稅是否可以核定征收?

2017-06-08 10:29 來源:網(wǎng)友分享
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對于律師事務所,理論上存在核定征收和查賬征收兩種征收方式。

根據(jù)規(guī)定,對于個體工商戶性質(zhì)的個人律師事務所,應根據(jù)《個人所得稅法》的規(guī)定,按照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”征收個人所得稅;對于合伙制的律師事務所和個人獨資的律師事務所,根據(jù)《國務院關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問題的通知》(國發(fā)〔2000〕16號)“自2000年1月1日起,對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅,其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得,比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅”的規(guī)定,對其投資者征收個人所得稅。在征管上,根據(jù)《關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》(財稅〔2000〕91號)的規(guī)定,投資者從合伙企業(yè)取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得,由合伙企業(yè)向主管稅務機關申報繳納投資者應納的個人所得稅,同樣適用五級超額累進稅率。

當前,對個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅,主要有核定征收和查賬征收兩種征收方式。因此,對于律師事務所,理論上也存在核定征收和查賬征收兩種征收方式。

但是,根據(jù)《國家稅務總局關于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》(國稅發(fā)〔2011〕50號)第三條第(三)款第1項:“重點加強規(guī)模較大的個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的查賬征收管理;難以實行查賬征收的,依法嚴格實行核定征收。對律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、資產(chǎn)評估和房地產(chǎn)估價等鑒證類中介機構(gòu),不得實行核定征收個人所得稅?!钡囊?guī)定,作為個體律所、個人獨資律所的投資人以及合伙律所、會計師所、稅務師所的合伙人,不得實行核定征收,應按照2015年1月1日開始執(zhí)行的《個體工商戶個人所得稅計稅辦法》(國家稅務總局令第35號)實行查賬征收。

在《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定〉的通知》(稅總發(fā)〔2015〕141號) “取消對律師事務所征收方式的核準”后,社會上對律師事務所能否進行核定征收的問題出現(xiàn)了新的爭論。

稅總發(fā)〔2015〕141號文“取消對律師事務所征收方式的核準”指的是國稅發(fā)〔2002〕123號文第三條:“三、對按照稅收征管法第35條的規(guī)定確實無法實行查賬征收的律師事務所,經(jīng)地市級地方稅務局批準,應根據(jù)《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》中確定的應稅所得率來核定其應納稅額。各地要根據(jù)其雇員人數(shù)、營業(yè)規(guī)模等情況核定其營業(yè)額,并根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)的盈利水平從高核定其應稅所得率,應稅所得率不得低于25%。對實行核定征稅的律師事務所,應督促其建賬健制,符合查賬征稅條件后,應盡快轉(zhuǎn)為查賬征稅?!?/p>

實際上,國稅發(fā)〔2002〕123號文第三條早已被《國家稅務總局關于公布全文失效廢止、部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》(國家稅務總局公告2011年第2號)條款廢止。另外,根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則,國稅發(fā)〔2002〕123號文第三條已經(jīng)被前文所述的國稅發(fā)〔2011〕50號第三條第(三)款第1項所自然廢止。因此,此次稅總發(fā)〔2015〕141號文“取消對律師事務所征收方式的核準”的規(guī)定,只不過是新瓶裝舊酒。

為明確征管手段,2016年1月28日,國家稅務總局發(fā)布的《關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續(xù)管理的公告》(國家稅務總局公告2016年第5號)第三條規(guī)定:“三、關于’取消對律師事務所征收方式的核準’的后續(xù)管理   《國家稅務總局關于強化律師事務所等中介機構(gòu)投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發(fā)〔2002〕123號)第三條廢止后,統(tǒng)一按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》(財稅〔2000〕91號)等相關規(guī)定實施后續(xù)管理?!倍鴱呢敹悺?000〕91號中:“第七條  有下列情形之一的,主管稅務機關應采取核定征收方式征收個人所得稅:(一)企業(yè)依照國家有關規(guī)定應當設置但未設置賬簿的;(二)企業(yè)雖設置賬薄,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全,難以查賬的;(三)納稅人發(fā)生納稅義務,未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報,經(jīng)稅務機關責令限期申報,逾期仍不申報的。第八條  第七條所說核定征收方式,包括定額征收、核定應稅所得率征收以及其他合理的征收方式?!?的規(guī)定來看,律師事務所的個人所得稅,在某些情況下,可以實行核定征收。


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