當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的減稅方案正式公布。此次所謂“美國(guó)歷史上最大規(guī)模減稅”的稅務(wù)改革計(jì)劃，將惠及企業(yè)、中產(chǎn)階級(jí)和某些高收入人群。

減稅計(jì)劃剛發(fā)布，美國(guó)就有批評(píng)者批評(píng)，“這本質(zhì)上是為富人減稅”。特朗普的減稅方案之所以招致這種批評(píng)，是因?yàn)閭€(gè)人層面的減稅主要是針對(duì)中產(chǎn)階層和富人。減稅方案提議將美國(guó)的個(gè)人所得稅稅率由當(dāng)前的七檔變?yōu)槿龣n，最高稅率從39.6%降至35%。此外，對(duì)一年投資盈利超過(guò)20萬(wàn)美元的個(gè)人征收3.8%投資凈收益稅的現(xiàn)有稅制將被取消，遺產(chǎn)稅也將被取消。在個(gè)人所得稅方面，一般認(rèn)為，所得稅率的分級(jí)越細(xì)，越有利于低收入者和中產(chǎn)階層。由七檔變?yōu)槿龣n，當(dāng)然會(huì)成為批評(píng)者們的素材。當(dāng)然，減稅方案也將一對(duì)夫婦的所得稅免征額增至2.4萬(wàn)美元，并計(jì)劃為育兒家庭提供稅收減免。目前個(gè)人所得稅減免的具體細(xì)節(jié)仍未出臺(tái)。遺產(chǎn)稅基本上是針對(duì)高收入家庭和富人群體的，取消遺產(chǎn)稅也有利于富人群體的利益。

令人關(guān)注的是，此次減稅還計(jì)劃取消替代性最低稅（Alternative Minimum Tax， AMT）。這是最具爭(zhēng)議的地方。美國(guó)現(xiàn)行的所得稅制包括兩個(gè)體系，一個(gè)是一般的所得稅，另一個(gè)被稱(chēng)作替代性最低稅。AMT設(shè)置的最初目的是為了避免高收入人士利用各種稅收優(yōu)惠與減免（deduction）進(jìn)行避稅，AMT本來(lái)是針對(duì)高收入階層的。根據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)的報(bào)道，公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，在2005年，特朗普因?yàn)锳MT納稅3100萬(wàn)美元。

盡管美國(guó)政府宣稱(chēng)，此次減稅是歷史性的。大規(guī)模減稅將有利于美國(guó)企業(yè)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（National Economic Council）主任加里·科恩（Gary Cohn）表示，減稅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位。但是批評(píng)者認(rèn)為，這屆政府也幾乎是最富裕的，政府要員中有好幾位富翁。他們的目標(biāo)是為富人謀求利益。

除了降低稅率，美國(guó)政府還計(jì)劃確立屬地征稅選擇，以使美國(guó)企業(yè)將海外利潤(rùn)投資于美國(guó)國(guó)內(nèi)，拓展就業(yè)崗位。特朗普在競(jìng)選期間就曾抨擊奧巴馬政府執(zhí)政期間的失業(yè)率，指出當(dāng)時(shí)的失業(yè)率數(shù)字存在失真。人們當(dāng)然會(huì)關(guān)注特朗普上臺(tái)之后如何擴(kuò)大就業(yè)。商人出身的特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，在安全方面的一些措施受挫，遭遇巨大爭(zhēng)議，使得本屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的施政寄望更大。減稅的政策設(shè)計(jì)是為了促進(jìn)美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和扶持中產(chǎn)階層，即使批評(píng)者們批評(píng)“這本質(zhì)是針對(duì)富人的減稅”，但那會(huì)被看作是稅改的客觀效果與副產(chǎn)品，不會(huì)改變特朗普政府的決心。在安全、移民等方面的政策前景仍未完全明朗的情況下，特朗普不會(huì)以經(jīng)濟(jì)做賭注。

不過(guò)，特朗普的減稅方案還將面臨很大障礙，因?yàn)樗獱?zhēng)取在野黨的支持。該計(jì)劃在國(guó)會(huì)中必定會(huì)遭到民主黨的反對(duì)。先不說(shuō)美國(guó)政治的特征——兩黨互相扯皮，美國(guó)目前的財(cái)政困境就足以使國(guó)會(huì)陷入嚴(yán)重分歧，許多國(guó)會(huì)議員會(huì)認(rèn)為，大規(guī)模減稅會(huì)讓美國(guó)已經(jīng)飆升的赤字雪上加霜。根據(jù)一個(gè)美國(guó)智庫(kù)的估計(jì)，白宮此項(xiàng)減稅計(jì)劃未來(lái)十年將一共減稅5.5萬(wàn)億美元。如何增加收入緩解高額赤字，目前還只停留在經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯之中，即增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以使他們擴(kuò)大生產(chǎn)然后繳納更多的稅。財(cái)政困境將是民主黨在國(guó)會(huì)辯論中要大打特打的反對(duì)牌。