環(huán)境保護(hù)稅是共享稅嗎
從理論、實(shí)踐及國際經(jīng)驗(yàn)多方面考慮,我國的環(huán)境保護(hù)稅更適合作為中央和地方共享稅.
按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為共享稅.從環(huán)境保護(hù)的事權(quán)和支出責(zé)任劃分來看,當(dāng)前大部分環(huán)境污染來源于地方經(jīng)濟(jì)社會活動,環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任 主體主要是地方政府,相關(guān)事權(quán)也主要?dú)w于地方,因此環(huán)境保護(hù)稅收入應(yīng)由地方政府使用.
從稅種的屬性和特征看,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為共享稅.
環(huán)境保護(hù)稅作為共享稅也體現(xiàn)了政策延續(xù)性.
從國外經(jīng)驗(yàn)來看,大部分國家也是將環(huán)境保護(hù)稅作為中央和地方共享收入.
中央與地方共享稅是由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收管理,收入由中央與地方共同分享的稅度種.增值稅就是典型的中央與地方共享稅,其中中央政府分75%,地方政府分25%
在增值稅地方所占比例中,省、地(市)、縣(區(qū))分別占10%、10%、5%.在收入入國庫后,地方所分成的部答分,直內(nèi)接留在相應(yīng)的省、地(市)、縣(區(qū))級國庫,不用上解,容所以叫"地方留成",也就是地方國庫留下的比例(成數(shù))
環(huán)保稅是該計(jì)入"稅金與附加"還是"管理費(fèi)用"?
計(jì)入稅金與度附加.
《環(huán)境保護(hù)稅法》對其有相應(yīng)的規(guī)定:
第六條 環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額,依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行.應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求.
在本法所附問《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委答員會決定,并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.
《環(huán)境保護(hù)稅法》相關(guān)法條:
第七條 應(yīng)稅污染專物的計(jì)稅依據(jù),按照下列方法確定:
(一)屬應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;
(二)應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;
(三)應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;
(四)應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定.
第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù),以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算.每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值,依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行.
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