老師好,能否發(fā)個(gè)鏈接關(guān)于國(guó)稅2018年28號(hào)公告的解讀?
啦啦啦啦
于2020-01-21 11:53 發(fā)布 ??2526次瀏覽
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小黎老師
職稱: 中級(jí)會(huì)計(jì)師
2020-01-21 11:55
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的公告
國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第28號(hào)
為加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,國(guó)家稅務(wù)總局制定了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》,現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局
2018年6月6日
企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法
第一條 為規(guī)范企業(yè)所得稅稅前扣除憑證(以下簡(jiǎn)稱“稅前扣除憑證”)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)所得稅法”)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅前扣除憑證,是指企業(yè)在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí),證明與取得收入有關(guān)的、合理的支出實(shí)際發(fā)生,并據(jù)以稅前扣除的各類憑證。
(中山客解讀:回故以前稅收文件,只有這個(gè)已廢止的《細(xì)則》對(duì)”合法有效憑證”進(jìn)行了明確。我國(guó)稅法的垢病之一就是對(duì)一些關(guān)鍵名詞沒(méi)有具體解釋?!稜I(yíng)業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則》第十九條 條例第六條所稱符合國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證),是指:
(一)支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng),且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的,以該單位或者個(gè)人開(kāi)具的發(fā)票為合法有效憑證;
(二)支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金,以開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)為合法有效憑證;
(三)支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng),以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的,可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明;
(四)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。 )
第三條 本辦法所稱企業(yè)是指企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。
第四條 稅前扣除憑證在管理中遵循真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。真實(shí)性是指稅前扣除憑證反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí),且支出已經(jīng)實(shí)際發(fā)生(中山客解讀:稅法第九條按權(quán)責(zé)發(fā)生制);合法性是指稅前扣除憑證的形式、來(lái)源符合國(guó)家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定(中山客解讀:取得的扣除憑證合規(guī));關(guān)聯(lián)性是指稅前扣除憑證與其反映的支出相關(guān)聯(lián)且有證明力。
第五條 企業(yè)發(fā)生支出,應(yīng)取得稅前扣除憑證,作為計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除相關(guān)支出的依據(jù)。
第六條 企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年度企業(yè)所得稅法規(guī)定的匯算清繳期結(jié)束前取得稅前扣除憑證。
第七條 企業(yè)應(yīng)將與稅前扣除憑證相關(guān)的資料,包括合同協(xié)議、支出依據(jù)、付款憑證等留存?zhèn)洳?以證實(shí)稅前扣除憑證的真實(shí)性。
第八條 稅前扣除憑證按照來(lái)源分為內(nèi)部憑證和外部憑證。
內(nèi)部憑證是指企業(yè)自制用于成本、費(fèi)用、損失和其他支出核算的會(huì)計(jì)原始憑證。內(nèi)部憑證的填制和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他事項(xiàng)時(shí),從其他單位、個(gè)人取得的用于證明其支出發(fā)生的憑證,包括但不限于發(fā)票(包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票)、財(cái)政票據(jù)、完稅憑證、收款憑證、分割單等。
第九條 企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)稅項(xiàng)目”)的,對(duì)方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人,其支出以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票)作為稅前扣除憑證;對(duì)方為依法無(wú)需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人,其支出以稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證,收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個(gè)人姓名及身份證號(hào)、支出項(xiàng)目、收款金額等相關(guān)信息。
小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷售額不超過(guò)增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn)。
(中山客解讀:1、《稅務(wù)登記管理辦法》第二條:個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農(nóng)村流動(dòng)小商販無(wú)需辦理稅務(wù)登記。細(xì)則第37條和財(cái)稅(2016)36號(hào)附件一第50條,起征點(diǎn)為500元/次,2萬(wàn)元/月。2017年第52號(hào)公告:2018.1.1-2020.12.31期間,小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)調(diào)整為3萬(wàn)元/月。2、28號(hào)公告一大亮點(diǎn)之一:個(gè)人取得低于起征點(diǎn)的應(yīng)稅項(xiàng)目可無(wú)需到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票,公司可憑個(gè)人出具的收條及協(xié)議等稅前列支成本費(fèi)用等。3、第9、10、18條中提及的“個(gè)人”,包括自然人和未被認(rèn)定為一般納稅人的個(gè)體戶。)
稅務(wù)總局對(duì)應(yīng)稅項(xiàng)目開(kāi)具發(fā)票另有規(guī)定的,以規(guī)定的發(fā)票或者票據(jù)作為稅前扣除憑證。
第十條 企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目不屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的,對(duì)方為單位的,以對(duì)方開(kāi)具的發(fā)票以外的其他外部憑證作為稅前扣除憑證;對(duì)方為個(gè)人的,以內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目雖不屬于應(yīng)稅項(xiàng)目,但按稅務(wù)總局規(guī)定可以開(kāi)具發(fā)票的,可以發(fā)票作為稅前扣除憑證。
(中山客解讀:以下均屬于開(kāi)具不征稅發(fā)票業(yè)務(wù):2016年第53號(hào)公告規(guī)定的601、602、603發(fā)票;2017年第45號(hào)公告規(guī)定的不征稅項(xiàng)目:預(yù)付卡銷售,房地產(chǎn)銷售預(yù)收款,4.30以后補(bǔ)開(kāi)已繳營(yíng)業(yè)稅的增值稅發(fā)票,代收印花稅、代收車船稅)
第十一條 企業(yè)從境外購(gòu)進(jìn)貨物或者勞務(wù)發(fā)生的支出,以對(duì)方開(kāi)具的發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的收款憑證、相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證作為稅前扣除憑證。
第十二條 企業(yè)取得私自印制、偽造、變?cè)臁⒆鲝U、開(kāi)票方非法取得、虛開(kāi)、填寫(xiě)不規(guī)范等不符合規(guī)定的發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“不合規(guī)發(fā)票”),以及取得不符合國(guó)家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的其他外部憑證(以下簡(jiǎn)稱“不合規(guī)其他外部憑證”),不得作為稅前扣除憑證。
(中山客解讀:1、法發(fā)(1996)30號(hào):具有下列行為之一的,屬于“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票”:
(1)沒(méi)有貨物購(gòu)銷或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專用發(fā)票;(2)有貨物購(gòu)銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票;(3)進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。)
(2、國(guó)稅(2000)187號(hào)善意取得專票,對(duì)購(gòu)貨方不以偷稅論處,但不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅)
(3、2014年第39號(hào)公告中的同時(shí)具備三種情況不屬于虛開(kāi),掛靠經(jīng)營(yíng)不屬于虛開(kāi))
(4、虛開(kāi)專票1萬(wàn)元以上即構(gòu)成刑事責(zé)任,且財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任高管。虛開(kāi)專票的法律責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“偷稅罪”(即逃避繳納稅款罪)。
2、判定發(fā)票是否合規(guī)的依據(jù):《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于增值稅發(fā)票開(kāi)具有關(guān)問(wèn)題的公告》總局2017年第16號(hào)公告)
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證的,若支出真實(shí)且已實(shí)際發(fā)生,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度匯算清繳期結(jié)束前,要求對(duì)方補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票、其他外部憑證。補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)后的發(fā)票、其他外部憑證符合規(guī)定的,可以作為稅前扣除憑證。
(中山客解讀:1、依據(jù):2011年34號(hào)公告。)
(2、特殊規(guī)定:國(guó)稅函[2010]79號(hào):企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后,由于工程款項(xiàng)尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的,可暫按合同規(guī)定的金額計(jì)入固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊,待發(fā)票取得后進(jìn)行調(diào)整。但該項(xiàng)調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。)
第十四條 企業(yè)在補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票、其他外部憑證過(guò)程中,因?qū)Ψ阶N、撤銷、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶等特殊原因無(wú)法補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票、其他外部憑證的,可憑以下資料證實(shí)支出真實(shí)性后,其支出允許稅前扣除:
(一)無(wú)法補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票、其他外部憑證原因的證明資料(包括工商注銷、機(jī)構(gòu)撤銷、列入非正常經(jīng)營(yíng)戶、破產(chǎn)公告等證明資料);
(二)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合同或者協(xié)議;
(三)采用非現(xiàn)金方式支付的付款憑證;
(四)貨物運(yùn)輸?shù)淖C明資料;
(五)貨物入庫(kù)、出庫(kù)內(nèi)部憑證;
(六)企業(yè)會(huì)計(jì)核算記錄以及其他資料。
前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)為必備資料。
(中山客:看來(lái)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付非常重要!非現(xiàn)金支付也包括支付寶、**支付等第三方支付帳單或支付憑證)
第十五條 匯算清繳期結(jié)束后,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證或者取得不合規(guī)發(fā)票、不合規(guī)其他外部憑證并且告知企業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自被告知之日起60日內(nèi)補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證。其中,因?qū)Ψ教厥庠驘o(wú)法補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)發(fā)票、其他外部憑證的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定,自被告知之日起60日內(nèi)提供可以證實(shí)其支出真實(shí)性的相關(guān)資料。
第十六條 企業(yè)在規(guī)定的期限未能補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證,并且未能按照本辦法第十四條的規(guī)定提供相關(guān)資料證實(shí)其支出真實(shí)性的,相應(yīng)支出不得在發(fā)生年度稅前扣除。
(中山客解讀:這里“規(guī)定的期限”包括兩種情形:在匯繳期結(jié)束前,另一個(gè)是第15條所指的、在匯繳期結(jié)束后被稅務(wù)機(jī)關(guān)告知之日起的60日內(nèi)。)
第十七條 除發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的情形外,企業(yè)以前年度應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證,且相應(yīng)支出在該年度沒(méi)有稅前扣除的,在以后年度取得符合規(guī)定的發(fā)票、其他外部憑證或者按照本辦法第十四條的規(guī)定提供可以證實(shí)其支出真實(shí)性的相關(guān)資料,相應(yīng)支出可以追補(bǔ)至該支出發(fā)生年度稅前扣除,但追補(bǔ)年限不得超過(guò)五年。
(中山客解讀:1、在匯繳結(jié)束后被稅局發(fā)現(xiàn)的,在60天內(nèi)補(bǔ)齊發(fā)票,可稅前扣除無(wú)需納稅調(diào)整;若稅局未發(fā)現(xiàn)的,可在5年內(nèi)補(bǔ)齊發(fā)票在發(fā)生年度追溯調(diào)整稅前扣除。這一條也是28號(hào)公告另一亮點(diǎn)。)
(2、國(guó)稅(2009)31號(hào)文件第三十四條 “企業(yè)在結(jié)算計(jì)稅成本時(shí)其實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的,不得計(jì)入計(jì)稅成本,待實(shí)際取得合法憑據(jù)時(shí),再按規(guī)定計(jì)入計(jì)稅成本。”本公告出臺(tái)后,是否可理解為“房地產(chǎn)公司待實(shí)際取得合法憑據(jù)時(shí),無(wú)需再計(jì)入取得發(fā)票年度稅前扣除,而是不超過(guò)5年期限內(nèi)向前追溯調(diào)整,進(jìn)行企業(yè)所得稅的更正申報(bào)”?)
第十八條 企業(yè)與其他企業(yè)(包括關(guān)聯(lián)企業(yè))、個(gè)人在境內(nèi)共同接受應(yīng)納增值稅勞務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)稅勞務(wù)”)發(fā)生的支出,采取分?jǐn)偡绞降?,?yīng)當(dāng)按照獨(dú)立交易原則進(jìn)行分?jǐn)?,企業(yè)以發(fā)票和分割單作為稅前扣除憑證,共同接受應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開(kāi)具的分割單作為稅前扣除憑證。
企業(yè)與其他企業(yè)、個(gè)人在境內(nèi)共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生的支出,采取分?jǐn)偡绞降模髽I(yè)以發(fā)票外的其他外部憑證和分割單作為稅前扣除憑證,共同接受非應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以企業(yè)開(kāi)具的分割單作為稅前扣除憑證。
(中山客解讀:第9、10、18條均提及“勞務(wù)”,原則上包括所有勞務(wù)服務(wù)活動(dòng),不僅僅是加工修理修配勞務(wù))
第十九條 企業(yè)租用(包括企業(yè)作為單一承租方租用)辦公、生產(chǎn)用房等資產(chǎn)發(fā)生的水、電、燃?xì)?、冷氣、暖氣、通訊線路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用,出租方作為應(yīng)稅項(xiàng)目開(kāi)具發(fā)票的,企業(yè)以發(fā)票作為稅前扣除憑證;出租方采取分?jǐn)偡绞降?,企業(yè)以出租方開(kāi)具的其他外部憑證作為稅前扣除憑證。
(中山客解讀:2016年第54號(hào)提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人,向服務(wù)接受方收取的自來(lái)水水費(fèi),以扣除其對(duì)外支付的自來(lái)水水費(fèi)后的余額為銷售額,按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。)
第二十條 本辦法自2018年7月1日起施行。
分送:各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,中央紀(jì)委駐國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢組辦公室。
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司承辦 辦公廳2018年6月8日印發(fā)




