出納可以開發(fā)票，稅務機關沒有具體的相關文件規(guī)定出納不允許開票，主要是建議企業(yè)完善財務制度，把開發(fā)票的工作給的會計，但是，有些小企業(yè)員工不多，制度不是很完善，一般只要企業(yè)不涉及到虛假發(fā)票的開具，而且有正常申報納稅，出納開發(fā)票是沒有風險的。