代開發(fā)票是指企業(yè)無開具發(fā)票的設(shè)備且是小規(guī)模納稅人的情況，如沒有金稅盤和發(fā)票打印機的情況；可以通過申請國稅局進行代開增值稅普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。

需要注意的是，在營改增后地稅局不再進行代開增值稅普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。

凡已辦理稅務(wù)登記的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購并開具普通發(fā)票，但在提供勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其它商事活動（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可申請代開發(fā)票：

1、納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；

2、被稅務(wù)機關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開發(fā)票的；

3、跨區(qū)（市）縣來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的，原則上應(yīng)當向經(jīng)營地主管地方稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，確因業(yè)務(wù)量小，開票頻度低的，可申請代開。

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十四條的規(guī)定：任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票。 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十六條規(guī)定：凡需向稅務(wù)機關(guān)申請開具發(fā)票的單位和個人，均應(yīng)提供發(fā)生購銷業(yè)務(wù)，提供接受服務(wù)或者其它經(jīng)營活動的書面證明，對稅法規(guī)定應(yīng)當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在開具發(fā)票的同時征稅。這就說明了只有稅務(wù)機關(guān)才有“代開發(fā)票”的權(quán)利。