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用地的土地使用權(quán)，確屬必須的，
可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
國家機關(guān)用地和軍事用地；
城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
用于商業(yè)開發(fā)的建設(shè)用地，不得以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。